核心资源禀赋什么意思（自然资源禀赋的特色和比较优势）

国土空间规划中如何找准市县资源禀赋与发展定位！

当前，各地国土空间总体规划基本编制完成，2022年底完成省级和国批城市国土空间规划编制；

2023年6月前要完成其他城市国土空间规划，在国土空间规划中如何找准市县资源禀赋与发展定位。

一、什么是核心资源禀赋

资源禀赋指一国（或一定地域内）拥有/能利用的各种生产要素，包括自然资源、人力资源、物质资本、知识资源等，最基本的三类禀赋为土地、劳动、资本，其结构指禀赋要素的组合或分布。

资源禀赋是实现经济发展的支撑和基础。

一个经济体的主导生产方式取决于其禀赋结构，发挥比较优势是区域经济中提升竞争力的关键方向。

根据自身的比较优势进行产业布局、生产分工和自由贸易，能够扬长避短、趋利避害，集中有限的财力、物力、人力，快速提升产业竞争力，优化经济发展。

不同的经济体有不同的禀赋结构，不同产业所需的禀赋结构不同，由此产生分工；一个经济体在不同的发展阶段的主导禀赋也有差异，由此产生不同产业间的更替。

找准核心资源禀赋，实现绿色、安全和可持续发展，对于新时代国土空间规划至关重要。

二、挖掘本地资源禀赋的特色和比较优势

中国地域幅员辽阔，区域差异显著。市县发展不可能简单复制，需要切实扎根本地，立足基础，既落实上位规划要求，又充分发挥比较优势，走绿色安全和可持续发展道路。

具体流程包括以国土空间规划政策文件涉及的指标体系为基础，因地制宜地构建指标框架和评价体系，发挥优势、挖掘潜能、识别短板；

将核心资源禀赋加以有效的利用，并在不同尺度范围内做相应层次的分析。

三、全局视野下选择准确的发展定位

面向全球竞争，适应发展新趋势

当今世界，全球化正深刻影响世界格局，协同发展的网络化共享城市时代已经到来。

“互联网+”推动新技术革命迭代发生，创新驱动的知识经济时代已然降临，资源环境友好、人文关怀至上的生态文明时代成为趋势。

纽约市最新规划《One NYC 2050》提出了诸多新的理念与行动计划，包括“充满活力的民主”“教育公平卓越”“健康生活”等。

通过具体策略和指标落实推进城市发展愿景，为全球的城市发展提供借鉴。

落实国家战略，谋划高质量发展

重大国家战略正深刻影响着中国的现在和未来，对于市县发展，必须落实国家区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略；

在主动服务和融入国家发展战略的大格局中把握地方特色、提升城市能级。

市县国土空间规划的编制必须将国家战略落细落实，协同推动经济高质量发展和生态环境高水平保护，从而提升空间治理能力。

融入区域发展，构建以城市群为主体的城镇化形态

城市群既是一个地区自然、经济、文化和基础设施等要素组成的有机体，也是大地理环境中具有较强活力的子系统；

具有网络性的基本特征，也能随城市活动（功能）的集中不断发展和强化 。

2013年12月，中央召开城镇化工作会议，要求把城市群作为主体形态，促进大中小城市和小城镇合理分工、功能互补、协同发展。

市县发展应当积极融入区域重大战略，融入城市群、都市圈发展战略，要立足自身优势，抓住机遇解决发展不平衡不充分问题，更要因势利导推动区域经济社会可持续发展。

面向人民需求，充分满足人民对美好生活的向往

国土空间规划编制要充分贯彻“以人民为中心”的理念，坚持开门编规划，建立全流程、多渠道的公众参与和社会协同机制。

以问题为导向，回应民生关切。注重城市发展的质量优化，落实“共享理念”，实现经济、社会、环境及人的全面协调。

利用大数据为人民群众的美好生活赋能。

探索运用“大数据”思维开展基层社会治理的方法，切实发现民生需求和解决民生困难，如利用出行活动大数据进行空间问题识别、设施布点优化和解决交通拥堵与停车难等。